畅好乡2015年党建工作概况

    一、基本情况 

全乡共有乡机关、乡财卫、草办、番贺、畅好、什奋、番通、什哈、毛召、什冲、保国、番好、乡农场135个党支部。其中农村支部共有10个，共有党员551名。 

    二、工作开展情况 

   （一）坚持学习，狠抓党员干部理论学习。一是制定学习计划，定期组织开展领导党员干部学习党的路线方针政策，重点学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神及以及省委六届六次、七次全会和市委三届六次、七次全会精神。二是制定《畅好乡实施基层党员“双育”计划》，加强党员的素质培训和能力培训。针对各党支部上报的21名党员发展对象，进行了为期3天的集中培训，培训内容主要涉及中国共产党的性质、最高理想和根本宗旨 、中国共产党的指导思想、新党章、中国特色社会主义等，并进行党的知识考试。这为2015年预备党员的接收打下坚实的基础。三是依托农村党员干部现代远程教育接受站点，抓好各村远程教育学习。督促各站点每月进行播放学习，织党员干部观看，做好学习笔记。要求每项学习有计划、有记录、有总结、有心得体会。进一步提高党员干部的思想素质、业务能力，为打造服务型党组织建设提供基础。2015年，全乡党员共培训131期（包括乡组织的各类培训及远程教育站点培训），培训人次达9013人次。 

   （二）紧紧抓住活动主题，改进工作作风。一是继续深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步巩固和扩大我乡党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“回头看”工作。二是认真开展好“三严三实”实践活动，坚持把促进经济发展贯穿于基层党建工作的始终。紧紧围绕“巩固传统经济、发展特色产业”的发展思路，引导农民调整产业结构，在资金、技术等方面给予帮扶，促进各项种养实用技术的推广、应用和农民增收。 

   （三）抓实常规工作，确保基层组织建设呈现新气象。 

    1.全面落实党建工作责任制，为全乡党建工作提供有力保障。一是根据市委决策部署精神，经乡党委研究，制定了《中共畅好乡委员会2015年党建工作计划》，明确了工作要点、主要措施，要求年初有部署，年中有检查，年终有总结，并督促落实；二是层层签订责任书，与市委签订《五指山市2015年党建工作目标管理责任书》，与各村、乡农场等13个党支部签订《2015年度党建工作目标管理责任书》，层层强化，逐项落实党建工作责任的工作格局。三是成立党建工作领导小组。树立党委书记作为党建“第一责任人”的责任，对党建工作负总责，分管领导切实履行直接责任人职责，协调抓好党建工作措施的落实，及时掌握党建工作的新常态。四是建立健全《畅好乡基层党建巡查制度》、《畅好乡领导干部党建工作联系点制度》等各项工作制度，为开展党建各项工作提供制度保障。 

   2.加强基层党组织建设，提升为民服务水平。一是强化领导干部定点联系责任制，要求每个驻村领导干部每周下村蹲点不得少于2天，随身携带“民情日记本”记录查找到问题，在每周一工作例会上研究解决，完善干部联系群众经常性机制，进一步转变干部作风、密切联系群众。二是壮大村集体经济。结合本乡实际，研究制定本乡村级集体经济发展5年规划，明确产业发展方向，发展规模适度的集体经济，增强村级党组织服务能力。如立足番贺村、草办村党支部实际，以“公司+基地+农户”模式，村集体土地以劳动力入股、公司出资、技术、销路等互助合作，壮大番贺村、草办村集体经济收入，带动困难党员、老党员、低保户、五保户、困难群众等增收致富。目前，基地正在建设当中，预计12月底即能投入运营。三是高标准建设村级党组织阵地，完成什冲村委会挡土墙建设，并对番贺等3个村原有办公阵地墙体改造修缮等工程，为保国、什奋村支部购置电脑、打印机及远程教育电视设备，累计投入资金近29万余元，改善阵地、完善设备，使基层党建标准化建设又上了一个新的台阶。四是狠抓村便民服务站建设。我乡按照服务型党组织建设的要求，充分发挥党员干部的导向作用，以服务群众为目标，真正做到服务“下沉”、“窗口”前移，按照“十个一”的标准，在各村党支部建立了村级便民服务站，实现了“农事村办”。五是落实村级公益事业。发挥一事一议财政奖补政策，完善基础设施建设，完成安装什哈村委会牙日一村等4各村小组太阳能路灯32盏。同时在五指山绿源照明有限公司对全乡32个村小组太阳能路灯进行捐赠的基础上，筛选上报各村小组的太阳能路灯一事一议财政奖补的项目，进一步推进村基础设施建设，充分发挥村党组织的服务作用。六是组织党员开展环境卫生大整治，积极拓宽党员联系和服务群众渠道。以服务群众、做好城乡环卫一体化工作和农村环境综合整治为主要任务，开展党员承诺、践诺和志愿服务活动，推动党员密切联系群众、真心服务群众，增强了基层党组织的凝聚力和向心力。七是农村示范党支部创建情况。严格按照创建示范党支部考核细则的要求，主要从农民增收、村级组织活动场所管理、村容村貌、基础设施等硬件条件和党建等方面入手，认真抓好番贺村党建示范点创建工作。 

   3.强化队伍建设，为党组织输送源源不断的新鲜血液。一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》做好发展党员工作，严把党员“入口关”，注重在回乡优秀青年、复退军人、村组干部、致富带头人和妇女“能人”中发展党员，改善发展党员质量，提升党员队伍整体素质。今年以来共吸收预备党员14名，进一步改善全乡党员队伍整体结构。二是搭建后备干部培养平台。为建立健全村级后备干部选拔、培养、管理、使用长效机制，制定村级后备干部队伍建设目标规划、培训培养计划及工作台账，深化年轻干部成长工程。2015年8月，通过各村委会民主推荐，我乡建立村两委后备干部培养台账，在每个村支部选拔、培养6名青年后备干部，同时加强跟踪考察，强化动态管理，为2016年村级组织换届选好用好能人打下基础。 

   （四）扎实推进党组织建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。坚持党要管党，从严治党的方针，结合乡党委的实际，紧紧围绕党组织的凝聚力和战斗力，加强和改进党组织建设。 

   1.落实党风廉政建设责任制。按照一把手“一岗双责”和分管领导“谁主管、谁负责”的原则，在去年的基础上对党风廉政建设责任制进行了修改和完善，通过召开全乡党风廉政建设工作会议，与各党支部签订13份《2015年度党风廉政建设责任书》。 

   2.强化党务村务公开制度，确保村级权力在阳光下运行。加强对农村道路、安全饮水、扶贫开发、低保评议、惠农补贴等项目建设和资金使用的监督检查力度，确保各级财政用于“三农”的资金实实在在地落在群众身上。 

   3.强化教育，搞好党员干部作风建设。组织党员干部学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中共海南省纪委海南省整治庸懒散奢贪专项工作领导小组关于对四起违反中央八项规定和省委省政府二十条规定精神典型问题的通报》等内容，乡党委领导班子干部在提高自身思想道德和廉政自律方面率先垂范，认真执行。以“廉政准则”的各项规定对照检查，增强班子成员对各自职责内的党风廉政工作的责任意识，严格执行责任追究制度，保证干部的廉洁奉公。不断增强党员干部思想廉政建设，提高拒腐防变能力，推动党风廉政建设和反腐败斗争适应新常态展，为推动我乡党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保证。 

   三、存在的问题 

   2015年来，我乡各项党建工作取得一定的成效，充分证明干部职工是一支敢打硬仗，经得起考验的高素质队伍。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作推进过程中还存在不少困难和问题： 

   一是由于各村党支部工作基础不同，班子自身建设方面存在差异，在某些党员干部身上还存在着思维方式、工作方法不适应新形势的发展，自我感觉良好,满足现状,不想事、不谋事、不干事，因循守旧。个别干部嘴上讲解放思想、讲实事求是，但一遇到具体问题就唯书、唯上、固守教条主义，不善于研究新情况，凭经验办事。一些干部目光短浅，没有创先争优意识,没有积极探索新时期、新形势下各项工作新途径的勇气,工作推一下，动一下，不思进取。 

   二是基础设施建设与经济社会发展要求相比依然滞后。如我乡边远地区，入村道路坡陡弯急、通而不畅。运输成本高，难以推动产业发展。群众经济作物多种在山上，生产道路不通，生产条件落后；群众饮水安全问题没有得到有效解决；入户电线老化，安装不合理，基本公共服务不够健全。另外，我乡部分村小组基础设施建设不够完善，没有建设排污沟。村委会、村小组无财政收入，无力自行修建排污设施，且乡财政也十分困难，无法抽调资金一次性全面整治，只能分轻重缓急，逐年分批解决，故而使环境卫生全面整治工作不能达到理想效果。 

   四、2016年工作计划 

   （一）找准着力点，全面提升党建工作科学化水平。 

一是思想建设。充分利用全面开展群众路线教育实践活动这一有利契机，以开展好“三严三实”教育活动为载体，大力弘扬社会主义核心价值观，不断强化党员干部为民服务意识。二是组织建设。进一步建立健全基层组织，坚持落实好民主集中制，健全党的组织生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等各项党内生活制度。三是作风建设。严格执行党风廉政建设各项规定，健全完善党内监督制度，确保党员干部始终做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党人的政治本色。四是机制建设。建立健全并及时清理和修订有关规章制度，提高工作的针对性和实效性，严格落实“一岗双责”，建立一把手负总责、班子成员齐抓共管的工作机制。五是队伍建设。拓宽思路，创新方式，以满足实际需求为目标，把党课教育与政治教育结合起来，统一筹划，统一部署，积极采取针对性措施，全面提升干部的素质和能力。 

   （二）夯实基础，稳步推进基层党组织建设 

一是着力做好发展党员工作。进一步加强党的知识教育宣传，把更多优秀的人才吸收党组织中来，不断增强党员队伍的生机和活力，扎实做好入党积极分子的发现、培养工作。主动拓宽培养范围，在村级组织的青年干部、致富能手等各类人员中发现、推选、培养，引导他们积极向党组织靠拢，为农村基层党组织建设注入了新鲜活力。二是进一步改善基层党支部活动场所现状。以村级活动场所建设为重点，全面巩固提升各领域基层党组织活动场所建设水平，结合村级党组织功能合理设置，达到更高效利用活动场所，为基层党组织和党员开展活动，服务群众创造良好的条件，用活用好村级活动场所。三是认真落实村两委、村小组干部生活补贴发放工作。严格按照上级文件精神，充分结合我乡实际情况，进一步做好村两委、村小组干部登记工作，通过“一卡通”统一发放的形式，每月按时将生活补贴及时发放至村两委、村小组干部手中，确保不延误，不拖欠，并保证专款专用。四是做好村级组织换届选举准备工作。组织乡干部深入村组进行调查摸底,全面了解各村委会真实情况。利用走访党员、群众代表和村组干部的形式，了解群众所想、所需、所盼；通过召开党员会、群众会和村组干部会，了解村级组织现状、存在突出问题和今后发展方向；走访了解复退军人、务工返乡年青人员和群众推荐的致富能人，充实后备干部队伍，为村“两委”换届选举打下坚实基础。 

   （三）加快产业结构调整步伐，多渠道促进农民增收。 

一是加大力度调整产业结构。在加快农村产业化进程的同时，积极推进特色产业和优质产业发展，合理有效地解决我乡产业结构单一问题，例如：引进红心蜜柚、香草兰等项目，加强益智种植扶持力度。二是拓宽农产品销售渠道。积极开展名特优农产品品牌建设，全力打造品牌农业，进一步拓宽市场销售渠道，提升农产品的品牌知名度和市场竞争力。三是加强农业技术科技培训。通过培训，进一步提高农民科技素质，农民生产生活质量，促进富余劳动力转移输出，使农业发展真正成为我乡农民增收的捷径。四是全面加强生态环境保护建设，进一步建立健全生态补偿机制，做好生态建设与产业建设的结合，因地制宜的实施特色发展，大力支持生态转型产业建设，着力发展生态经济。 

  （四）突出重点，扎实抓好民生工作和各项社会事业。  

  一是抓好基础设施建设工作。始终将基础设施建设水平与人民生活质量联系起来，通过不断争取上级部门及各级挂钩扶贫单位的支持，不断加强公共服务设施建设，改善群众生产生活条件。二是坚持教育优先发展。继续巩固义务教育普及成果，推进义务教育均衡发展，积极发展学前教育。三是坚持走可持续发展之路，保护生态环境。加大对环境的综合整治，不断改善农村生活环境和村容村貌。大力发展循环经济。四是加强卫生事业发展。不断加强食品、药品、餐饮卫生的监管，加强对重特大疫病的监测和预防，保障人民群众的健康安全。五是紧抓计划生育不放松。通过加强计划生育宣传工作，着力提高各级计生干部工作能力，全面落实计生工作责任制，不断提高我乡计生工作水平。六是抓好民政扶贫工作。认真做好困难、弱势群体的救助救济，保障贫困群体基本生活，做好扶贫项目的争取和实施，进一步提升帮扶成效，努力减少贫困人口。七是狠抓社会治安稳定，打造平安畅好。加强社会治安综合治理，建立群防群治的长效机制；推进依法信访，及时调处化解群众矛盾纠纷，避免出理群体上访和越级上访事件。重视安全生产，坚持防患于未然。 

  （五）强化措施，全力推进民生工程建设。 

   2016年，乡党委将继续把解决好群众关注的民生问题作为提升党建工作实效的关键，对于已上报并通过的计划实施的8个涉及生产服务、道路交通、饮水工程、水利渠道的民生工程，我乡将积极配合市级单位有计划地推动落实，加快项目建设进度，使群众生产生活环境得到进一步改善，以此来增强党组织的凝聚力和向心力。 

   （六）加大力度，切实做好精准扶贫工作 

  以党的十八届五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记在中央扶贫开发工作会议重要讲话精神，按照精准扶贫的新思路，大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈，着力解决农村发展不平衡、社会事业发展滞后等突出矛盾，把稳定实现贫困群众脱贫致富作为首要任务，以干部结对帮扶、产业扶持、农村危房改造、教育培训、基础设施建设等到村到户为主要方式，不断探索扶贫工作的新路子，全面推进扶贫开发工作。