目  录

　　【工作快报】五指山231名大学生争当村官………………………1

　　【人物访谈】专访水满乡党委书记高亮…………………………2

　　            专访省优秀共产党员、新村党支部书记卢德平…5

　　【经验交流】平台讲台舞台站台好戏连台——水满乡扎实推进技能型乡镇政府建设…………………………………8

　　【工作快报】

　　五指山231名大学生争当村官

　　五指山市选聘大学生村官笔试于7月21日进行，共有231人角逐20个大学生村官职位，平均12人竞争1个职位。7月26日，入围面试人员名单及笔试成绩已向社会公告。

　　为了实现“每一个行政村有一名大学生村官”的目标，从2008年开始，五指山市逐年选聘大学生充实村干部队伍，今年计划选聘20名大学生村官，选聘对象是具有五指山市户籍的应届和往届全日制普通高校专科以上学历的毕业生，年龄在30周岁以下；1999年至2005年毕业应分配未分配的师范类中师生，年龄在35周岁以下。为确保选聘过程阳光操作，将按照公开、平等、竞争、择优原则，通过报名、资格审查、笔试、面试、考察、体检、决定聘用、公示等程序进行。

　　选聘的大学生村官需在村工作3年，在村任职期间，比照本地乡镇从高校毕业生中新录用事业编工作人员试用期满后工资水平确定工作、生活补贴标准，选聘期满后经考核合格转为乡镇事业编人员。期间，允许其报考公务员。

　　五指山市有59个行政村，现有22名大学生村官，这些大学生村官基本上能够迅速融入基层、服务基层，受到了基层组织干部群众普遍欢迎和社会各界的广泛赞誉。

　　【人物访谈】

　　专访水满乡党委书记高亮

　　访谈主题：乡党委如何推进技能型乡镇政府建设和取得的成效

　　访谈时间：2012年7月24日

　　访谈对象：水满乡党委书记高亮

　　访谈背景：技能型乡镇政府建设自2011年5月启动以来，各乡镇政府进一步转变职能，干部的技能业务水平和服务本领得到了提高，培养了许多农村实用人才和专业技术人才，推动农民致富增收，促进农村经济社会发展。

　　访谈实录：

　　小编：今天很高兴近距离与水满乡党委书记高亮同志聊一聊技能型乡镇政府建设，高书记您好。

　　高亮：您好。

　　小编：水满乡党委如何支持和推进技能型乡镇政府建设？

　　高亮：自开展建设技能型乡镇政府活动以来，乡委采取了以下措施：一是大力引进人才。引进了3名具有本科学历，专业为生物工程、水产养殖、草业科学的支农服务人员，充实农业技术服务队伍；聘请1名具有农业中级职称人员担任乡农业科技110服务站站长；接收1名具有高级职称的干部担任挂职科技副乡长，主抓畜牧和科技工作。二是整合资源开展培训。邀请省农林科技学校在乡中心学校设立教学点，不限年龄，招收学员，传授相关农业技能，学习期满可获中专学历文凭。现有270多位学员继续学习，已毕业120多名。配合市委组织部抓好“一村一名大学生村官”计划，先后分四批选送30名就读农业专业。组织涉农部门、科技部门以及企业、专业合作社、协会，开展“菜单式”培训，努力使农民掌握基本农业技术技能。今年共举办茶叶种植、劳动力转移、养殖等培训班12期，培训人数1500多人。

　　小编：技能型乡镇政府建设和基层组织建设年活动有何切合点？

　　高亮：这两项活动都是提高党员干部队伍素质，提升党员干部服务群众能力的有效载体。最终目的是提高党的执政能力，巩固党的基层堡垒，促进农民增收、带动地方发展、维护社会和谐稳定。

　　小编：水满乡是如何通过技能型乡镇政府建设夯实基层组织建设的，党员中有没有在以上两项活动中创先争优的典型事例？

　　高亮：注重发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，通过党员带头参加“万名中专生培养计划”、“一村一名大学生计划”转变群众学习观念。通过党支部组织群众学习，如新村党支部举办“乡村论坛”组织党员干部群众共同学习交流、分享经验、解惑释疑，帮助群众掌握实用技术。在去年的乡镇换届工作中，乡党委有意识把政治素质好、技能服务群众成绩突出、参政议政能力强的优秀村干部作为市、乡党代会代表、人大代表。比如新村党支部书记卢德平、水满村委会水满下村副队长王道辉当选为市人大代表，为他们参政议政、发挥作用提供了舞台。我们还重视大学生村官的日常培养和使用，一名优秀大学生村官在换届选举中当选副乡长。

　　在这两项活动中涌现出卢德平、王业体、王发新、王启望等学习技能、带领群众致富的典型。

　　小编：水满乡如何利用技能型乡镇政府建设契机，发展特色农业和以旅游业为龙头的现代服务业等产业，成效体现在哪里？

　　高亮：水满乡是《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中确定为全省着力打造的22个风情小镇之一，我乡将以此为契机，加快重要基础设施和重点旅游项目建设，把水满乡建设成五指山旅游的服务基地，把以旅游业为主的现代服务业培育成龙头产业，将水满乡打造成热带雨林生态旅游胜地、山地休闲度假养生福地、黎族苗族风情体验基地，实现水满乡跨越式发展。2012年有8个市重点项目落户我乡，其中之一是省重点项目。这8个项目目前在我乡的建设进展顺利。

　　我们将围绕“发展热带现代农业、培育新型农民、促进农民增收致富”的目标，努力扩大水满绿茶、南药、高山蔬菜、花卉等市场表现好的产品的种植面积。今年新种植水满绿茶950亩，高山蔬菜1900亩，新增南药、益智、草扣300亩，紫珠500亩。通过举办农业科技知识、实用技术培训，提高单位土地产出率，实现农业增效、农民增收。上半年实现农林牧渔业增加值908万元，完成全年计划的63%；上半年农民人均纯收入已达到3597元，达到全年计划的65%。

　　小编：自推进技能型乡镇政府建设以来，机构设置、乡镇干部掌握技能、农村实用人才等方面有什么成效？

　　高亮：我乡积极转变工作职能，由“管理型”向“服务型”转变，撤并了原有的“七所八站”等不适应社会发展需要的事业单位，成立“三办两中心”，在水满乡农业服务中心设置了10个专业技术岗位。选派6人脱产学习花卉初级工技能培训，通过考试获得省人社厅颁发的技能证书。根据项目建设、规划建设需要，组织党员干部学习《五指山市征地青苗及地上附着物补偿暂行办法》、《五指山市征地补偿暂行办法》及省政府《关于加强村镇规划建设管理工作的意见》等法律法规，在今年的项目建设中，两个月内搬迁了44座坟墓，完成水满旅游服务中心、停车场、2号路、3号路的征地工作。

　　经调查摸底，全乡现有农村实用人才1618人，其中生产型人才1038人，经营型人才103人。

　　小编：下一步的工作计划？

　　高亮：我乡将坚持“抓党建、强核心，抓生态、保根本，抓项目、促发展，抓发展、惠民生，抓民生、促和谐，抓和谐、保稳定”的“六抓”发展思路，以改革创新为动力，以项目建设为硬载体，打牢发展基础、做强支柱产业、做精特色产业，壮大经济实力，切实保障和改善民生，大幅度提高人民生活水平，把水满乡打造成为五指山市旅游业发展龙头。

　　小编：感谢高书记接受我们的采访，预祝水满风情小镇建设能够稳步推进。

　　专访省优秀共产党员、新村党支部书记卢德平

　　访谈主题：农村实用人才如何带领群众共同致富

　　访谈时间：2012年7月24日

　　访谈背景：技能型乡镇政府建设自2011年5月启动以来，得到了各乡镇、各有关单位的积极响应。进一步转变了乡镇政府职能，改进乡镇干部工作作风，提高乡镇干部服务经济建设能力。广大农民党员特别是一些优秀共产党员在工作中创先争优，带领群众共同致富，取得较好成效。

　　访谈实录：

　　小编：技能型乡镇政府建设自去年5月份开始以来，水满乡在过去的一年里农业经济发展和城乡建设取得一定进步。今天找到了省优秀共产党员、新村党支部书记、村委会主任卢德平跟我们一起聊一聊相关的话题，卢书记您好。

　　卢德平：您好。

　　小编：作为一名村党支部书记、村委会主任，您掌握了哪些生产技能或技术？

　　卢德平：我掌握农用拖拉机、经营性大型碾米机、耕田机、犁田机等农业生产机械的使用、维护、修理技术；传统农作物以及粉蕉、益智、胆木等农作物的种植、管理技术；农药的使用、处理、保管等。还熟悉各种农产品的经营销售环节、渠道，为农民提供信息和运输服务。

　　小编：作为一名农村实用人才，又是致富带头人，您是如何发展生产的？在事业发展中有没有碰到过较大的难题？您是如何克服的？

　　卢德平：以前我们发展生产盲目性比较大，吃了不少苦头，费了不少力气，下了不少功夫，花了不少本钱，但获得的收入却比较少。后来听了老师授课，自己慢慢思考、总结，还是认为要找一条适合自己，有比较优势的生产之路。比如当时看见其它人不种益智了，我就自己种，后来慢慢赚钱了。大家跟着一起种，我就跟大家一起学习、讨论、研究种植、管理技术，现在收入逐渐提高了。益智已经成为我们村的主要产业，全村种植益智1900多亩，占全乡的70%多。在把事业做大做强的过程中，感觉自己的知识面窄，掌握技能少，经常碰到难题。后来通过参加农业技术培训班、学习技能知识、接受远程教育、咨询老师等方式，在实践中不断摸索、总结解决问题的方法。

　　小编：您曾担任过北京奥运会火炬手，今年获得“海南省优秀共产党员”荣誉，新村党支部也曾荣获“海南省先进基层党支部”荣誉称号，您是怎么发挥核心作用的？在基层组织建设年、技能型乡镇政府建设和项目建设年活动中，您是怎样统筹开展工作发挥模范带头作用的？

　　卢德平：我个人的力量是微薄的。所获的荣誉是对全体党员和全村群众共同努力，积极工作的肯定。我们村经常利用“乡村论坛”、远程教育平台、广播、宣传栏、培训班等向群众传播先进生产技术知识、环境卫生知识、家庭生活知识。同时积极鼓励群众大胆实践、广泛种植益智、胆木、紫珠等南药。今年我们还成立了“五指山番苗益智加工专业合作社”，主要负责益智种植、收购、加工、销售、农业种养。通过合作社引导和激励，群众的生产积极性得到提高。鼓励群众利用所掌握的刺绣、花卉种植技术到公司打工，在增加收入的同时，也学习到新的生产技术和生产经营方法，以后他们在自己创办经济实体时就可以不求人、少走弯路。

　　小编：您对技能型乡镇政府建设在支持农民发展经济方面有什么建议？

　　卢德平：农民手头的资金比较缺乏，发展生产所需要资金比较多，希望市委、市政府能够制定符合农民实际的贷款政策，为技能型农民和先进党员创业提供资金支持，有效破解农民发展生产资金短缺难题。

　　小编：您有一名大学生村官助理，您是如何带领她开展工作的？有什么实际的成效或成绩？

　　卢德平：我们村的主任助理是2011年2月份上任的，她上任后，主要是帮助规范村级组织活动场所，材料归档，协助开展各项工作，帮助撰写有关文书，组织党员、群众学习。为我们做了不少实事、好事。

　　小编：就带领群众共同致富方面谈谈您的近期计划？

　　卢德平：我们村近期将着重发展水满绿茶、胆木、紫珠等南药的种植，鼓励群众大胆尝试多种经营模式。

　　    小编：谢谢卢书记接受采访，相信在您的带领下，能够早日实现新村老百姓共同富裕的目标。

　　【经验交流】

平台讲台舞台站台好戏连台

——水满乡扎实推进技能型乡镇政府建设

　　按照市委、市政府关于推进技能型乡镇政府建设的有关要求，水满乡以此为契机，统筹利用各有关单位培训资源，努力构建党员干部群众学习网络化格局，大力实施定点进村入户、科技帮扶制度，增强党员干部为民服务意识，提高技艺本领，改进工作作风。形成了学技能，学业务，干事业的良好氛围和“平台、讲台、舞台、站台，好戏连台”的良好局面，培养了一批农村实用人才和致富带头人，促进农村经济发展，增加农民收入。

　　一、建平台筑巢引凤

　　抓经济社会发展、维护社会和谐稳定等工作是乡镇长期的中心工作任务。以往水满乡涉农机构干部大部分时间和精力忙于行政事务，很少利用自身专业知识为农民致富、促进增收“想法支招”。水满乡根据实际，撤销了原来的“七所八站”，组建水满乡农业服务中心，转变职能，分清职责，理清思路，明确重点。乡农业服务中心隶属乡政府，承担水满乡农业、林业、水利、水产、畜牧业生产技术的推广、指导和服务。乡党委任命一名班子成员担任负责人，设立专业技术岗位10个，内设3个专业组。

　　截至2010年底，水满乡有涉农工作人员4名，其中有专业技术职称的1人，1人为公益岗人员,平均年龄41岁，工作积极性低，技能水平低。为解决人才紧缺问题，水满乡利用“三支一扶”项目计划，引进了3名具有本科学历，专业为生物工程、水产养殖、草业科学的支农服务人员，签订3年服务合同，服务期满后经考核合格可以转为事业编制人员。水满乡根据他们专业特长，安排到相应岗位，组织人员传帮带，充实了农业技术服务队伍。聘请1名具有农业中级职称人员担任乡农业科技110服务站站长。另外，2011年，省委组织部、省科技厅从省农业厅选派1名具有高级职称的干部到水满乡担任科技副乡长，主抓畜牧和科技工作，利用其专业知识和特长为水满乡畜牧业发展、科技实施和农民增收工作服务。

　　二、设讲台传经授艺

　　水满乡根据实际，制定党员干部学习培训方案，鼓励党员干部学习掌握一至二门技能，着重学习益智、水满茶种植管理技术，家畜家禽、山鸡等养殖技术。一方面，将培训资源引进来就地传经授艺。一是邀请省农林科技学校在乡中心学校设立教学点进行长期培训。在周末，由农校老师到教学点，采取课堂理论教学和田间实践操作教学相结合的方式授课。390多名学员参加学习，通过三年系统学习，其中首批120多名学员顺利毕业。不仅掌握了相关农业技能，还获得中专学历文凭。二是提供“菜单式”服务，抓好短期学习培训。水满乡在充分了解群众培训需求的基础上，将培训需求反馈到涉农部门、科技部门以及企业、专业合作社、协会，通过举办短期培训班的方式，努力使农民掌握简单基本农业技术技能。永训村组长王启望清理完茶园场地后，在等待种植茶苗期间。参加了由市林业局、五指山椰仙公司联合举办的培训班，深受启发。花七千块钱请挖掘机将30亩茶园平整，种植茶苗后，成活率达98%以上。今年全乡共举办茶叶种植、劳动力转移、养殖等培训班12期，培训人数1500多人。第二方面，将干部群众拉出来学习技能知识。一是选派由班子成员、部门负责人、大学生村官、“三支一扶”人员等6名干部参加市委组织部和省农林科技学校联合举办的花卉初级工技能培训班，6人脱产全封闭学习十天，通过统一考试获得省人社厅颁发的技能证书。二是鼓励参加学历教育，树立终身学习理念。市委组织部“一村一名大学生村官”计划启动后，许多群众提前打听报名情况，踊跃报名就读。由于报名人数较多，年年向市委组织部申请增加就读名额，满足群众学习诉求。先后分四批选送30名就读农业专业。

　　三、搭舞台百花齐放

　　农民专业合作社是促进农村经济发展，推进农业产业化经营和建设社会主义新农村的一条重要途径。水满乡结合实际，牵线搭桥造“舞台”，以优惠措施鼓励种养大户、致富带头人、农村干部创办农民专业合作社。截止2012年6月底，共组建农民种养专业合作社16家，指导成立农民茶叶协会1家。产业覆盖水满绿茶、高山蔬菜、水满鸭和五指山小黄牛等。合作社围绕促进农民增产增收目标，按照规模化、产业化、品牌化要求，大力实施“一村一品”计划。合作社在发展壮大过程中，不仅建设标准化、规范化生产模式，而且下大力气培训群众，帮助农民掌握实用生产技术，努力提高单位面积产量，增加农民收入。合作社举办农业培训班对合作社农户进行培训，教授理论知识。有目的吸收、引导合作社所在村庄及周边村庄群众参加学习。据不完全统计合作社成员达305人，注册资金1104万元。目前，全乡现有示范专业合作社2个，年销售额10万元以上的合作社12家。合作社有关人员深入田间地头手把手指导群众实践农业技术，取得良好效果，群众学科技、用科技意识很大增强。合作社充分利用各种机会带领成员到先进市县参观学习，开拓视野，增长见识。

　　四、修站台一马当先

　　水满乡支持科技副乡镇长派遣项目，为挂职科技副乡长黄绍明及其他致富带头人提供“一站式”服务，鼓励和支持他们发挥“人头马”的特长和优势，带动群众学技能，学业务，干事业。一是指导农户学习种养技术。黄绍明联合水满茶业协会工作人员指导、督促50多名茶农做好现有茶园的管理、施肥及采摘等工作；联合涉农单位、企业、专业合作社培训、指导320多户群众利用雨季抢种900多亩水满茶，合计86万余株茶苗；引导3户农民养猪140余头，2户养牛85头，7户正在搭建鸡舍准备养山鸡，计划饲养山鸡4500余只。二是加快乡科技网络建设。充分发挥乡科技“110”服务站的作用，适时为广大农民群众提供农业生产方面的科技信息，解决在生产中遇到的技术问题。帮助水满农民茶业协会制作“优化水满茶种植”项目报告；帮助水满乡农民茶叶协会拟农民农业合作社2012年财政经费补助项目书，协调落实中德生物多样性合作项目资金；向省畜牧技术推广总站呈报设立水满乡和牛人工授精站建设项目书，已获得省畜牧技术推广总站领导的认可；编写水满2013年农民养殖小黄牛扶持科技项目书。三是积极协调邀请市涉农部门科技人员到水满乡开展技能服务。黄绍明协助市扶贫办组织20多位茶农到澄迈、海口等地观摩学习茶叶种植、加工、销售等环节先进经验；5月份，协调市畜牧局在水满乡举办农民养殖技术培训班1期，受训农民达62人。四是营造畜牧工作新气象。黄绍明调整村级防疫员，把年老的或是工作不力的村级防疫员进行更换或是辞退，补充有专业技术的年轻人，提升乡村级防疫员队伍素质；在畜牧工作经费紧张的情况下争取到两千多元，采取奖勤罚懒措施，激发防疫人员的工作积极性；多次带领畜牧防治员深入实地指导示范，提高防疫工作质量。上半年，按质按量完成了水满乡春防工作，并顺利通过市畜牧局督导3次、省农业厅检查1次、国家农业部督导检查1次，获得上级领导的一致好评。此外，还果断处置疫情1次，避免了疫情的发生与蔓延。

　　乡委、乡政府结合中部农民增收计划工作要求，继续扶持农村种养致富带头人，以致富带头人的示范作用带动广大农民发展生产，脱贫致富。重点扶持新村卢德平发展益智种植。在新村党支部及种养大户的带动下，新村种植益智达1786亩，受益农户达130户534人。以乡三套领导班子成员为责任人，建立技能型政府服务农户增收示范点。目前已建立农民增收示范点8个，面积2400亩，项目涵盖高山蔬菜、益智、水满绿茶、橡胶等产业。示范点由乡班子成员牵头，组织专业技术指导员在示范点内对农户进行一对一服务，从资金、技术、种苗等方面对农户进行帮扶，帮助农民掌握实用技能，增收致富。      (水满乡党委 李健)

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