五指山人才工作工作内刊2012年第2期（总第8期）

　　目  录

　　【工作快报】海南省人才智力扶持行动计划实施情况调研组到五指山调研……………………………………1

　　           建言献策话智力扶持——人才智力扶持项目座谈会发言摘要…………………………………………2

　　【工作交流】开瓶颈拓思路 树梧桐引凤凰——五指山市贯彻落实《海南省中西部市县人才智力扶持行动计划》情况汇报……………………………………………3

　　【短 消 息】………………………………………………………10

　　【工作知识】海南省中西部市县人才智力扶持行动计划………11

　　【工作快报】

　　海南省人才智力扶持行动计划实施情况

　　调研组到五指山调研

　　    2012年3月17日下午，海南省委组织部人才工作处处长谢江波率调研组一行八人，到我市就中西部市县人才智力扶持行动计划实施情况进行调研。

　　   调研采取实地查看、听取汇报、座谈的方式进行。在市委三楼会议室召开的座谈会上，副市长胡期光、组织部、科工信局、教育局、住建局、农业局、团市委相关领导以及挂职科技副乡镇长、大学生志愿者代表共25人先后发言。

　　   挂职人员分别向调研组一行汇报了挂职以来的工作和生活情况，各有关单位负责人就如何提高人才工作的科学化水平，为国际旅游岛建设提供人才支撑谈了各自的观点，并提出了许多建设性意见和建议。

　　  在听取汇报后，调研组一行对我市贯彻落实《海南省中西部市县人才智力扶持行动计划》情况表示充分肯定。谢江波强调，省中西部市县人才智力扶持行动计划和博士服务团自启动以来，为中西部市县输送并培育了大量的人才，为五指山的经济发展和社会进步发挥了重要的作用。谢江波要求，要认真总结经验，加大宣传力度。同时，出台配套方案，确保各项行动计划顺利实施。

　　 

　　建言献策话智力扶持

　　         ——人才智力扶持项目座谈会发言摘要

　　3月17日，在五指山市召开的海南省中西部市县人才智力扶持行动计划实施情况座谈会上，胡期光副市长等挂职人员和相关单位负责人积极建言献策，为下一步工作的顺利开展提出宝贵的意见和建议。

　　胡期光副市长建议：一是坚持“请进来，走出去”的方式，选派专家到五指山授课；二是省有关单位帮助招聘专业干部，以引进更多的人才；三是与高校合作在五指山设置硕士研究生班。

　　组织部干部建议：扩大下派专业人才范围，可考虑增派旅游业专业人才；可根据挂职人员表现和实际情况适当延长挂职时间；从高校中选择专业性较强的毕业生进行顶岗实践锻炼，根据表现情况予以引进，这样可以不受派出单位的限制，可以引进所需人才。

　　科工信局干部建议：项目要跟人走，否则工作会被动；项目、资金要捆绑；要制定政策、提供资金，支持挂职人员配备交通工具；要善于“借鸡生蛋”，借企业的资金开展科技项目；下派工作要延伸，确保项目的可持续发展。

　　教育局干部建议：建立教育人才长效机制，为欠发达的地区提供强大的人才支撑。

　　住建局干部建议：要继续选派专业对口的人员到五指山挂职，支持项目建设年的各项工作；人才的培训工作和乡镇的规划建设需要加大资金和政策支持。

　　各科技副乡镇长建议：在农村科技培训和培养种养殖示范户方面要给予资金支持；水满茶的规模化种植不仅需要资金还需要水利设施和科学技术支持；挂职人员补贴应按不同地区不同标准发放，同时适当提高偏远地区的补贴标准；及时将自己的实践经验和掌握的农业技术编辑成种养殖技术图册出版，发放给广大农民。

　　大学生志愿者代表建议：允许志愿者把户口迁至服务地区；各市县在招录事业编工作人员时可适当向志愿者倾斜；交通补贴应根据路程远近适当的调整。

　　【工作交流】

　　开瓶颈拓思路 树梧桐引凤凰

　　           ——五指山市贯彻落实《海南省中西部市县人才

　　   智力扶持行动计划》情况汇报

　　自海南省实施《中西部市县人才智力扶持行动计划》以来，五指山市坚持以科学人才观统领人才智力扶持行动计划，着眼突破人才瓶颈制约，以建制度、创平台、出政策、优环境为抓手，认真贯彻落实《海南省中西部市县人才智力扶持行动计划》，取得明显成效。现将有关情况汇报如下：

　　一、贯彻实施《中西部市县人才智力扶持行动计划》基本情况

　　（一）科技副乡镇长派遣计划

　　一是强化乡镇科技管理工作，提高了科学决策水平。进一步建立健全了乡（镇）、村、组三级科技管理体系和服务体系。帮助乡镇制订了科技发展规划，建立健全了乡镇科协组织。南圣镇采取“龙头企业+科研依托单位+致富带头人+农户”的模式，成立了林下经济、野灵芝种植、花卉等专业合作社和镇花卉协会。

　　二是大力开发人才资源，为地方培养科技骨干。科技副乡镇长通过面授与参观相结合、理论与实践相结合等灵活多样的方式，向广大农民传播推广农业新品种、种植新技术、养殖新方法、农机新设备。积极联系配合相关单位举办多种农民实用技术培训40期，参加培训4168人次，发放有关科技培训资料2738多份，为农村培养了一批技术娴熟的农村实用人才。

　　南圣镇严海同志根据南圣镇花卉发展现状和趋势，亲自为农户培训红掌设施化栽培技术和文心兰栽培技术，深受群众欢迎。另外，配合中国热带农业科学院的油茶专家在南圣镇建立油茶高产种植示范点，通过该示范点让周边农民掌握油茶种植和病虫害防治技术。冲山镇陈润泽同志多次下村进行油茶优良品种种植推广宣传工作，消除农民群众的顾虑与不解。建立了18个科技示范点，5个油茶种植户，示范带动218户群众。畅好乡林大捷同志积极争取省农林科技学校支持，于2010年11月份在该乡开设农种班教学点，共招收农民学员207名，培养了一批掌握一定科学技能的新型农民。

　　三是实现科技与经济的有机结合，提高了乡镇农业的科技含量和经济效益“含金量”。南圣镇严海同志策划的“反季节百合种球繁育和切花生产”项目，在第一届全国科技特派员创业大赛上获得三等奖。在有关单位的支持下，进行彩色马蹄莲种球繁育，成功引进的T1球种植80%以上直径在4厘米以上，有的品种达到7厘米以上，受到中国花卉报等媒体的关注。冲山镇陈润泽同志远赴江西考察油茶优质品种，充分运用考察成果帮助冲山镇农民种植油茶优良品种42000株，种植面积800多亩，形成了油茶种植产业的初步规模。畅好乡林大捷同志积极联系五指山市有关单位、公司，依托海南省农科院对珍稀药材裸花紫珠进行科学种植技术攻关，采用先进的现代农业科学技术和科学管理方法，保证了人工种植裸花紫珠的稳产、高产。在五指山市政府的支持下，采用“公司+农户”的形式，公司投入大量资金，在畅好乡建立了1300亩的裸花紫珠示范基地。据初步估算，示范基地年新增农业值9000万元，年营业利润约6000万元，可带动农民约2000户，每年促进农民增收4000万元。该项目被省科技厅列为省级星火科技项目。毛道乡陈华锋同志大规模推广种植山竹，目前已推广种植350亩，成为亚洲面积最大的山竹种植园。他采用不同生长周期的山竹分类种植，错开产量高峰期，目前近70%的果树可以开花结果，预计8月份上市销售，经济效益看好。

　　南圣镇政府、严海副镇长分别荣获省科技副乡镇长派遣计划先进单位和先进个人称号。

　　（二）教育系统智力扶持项目

　　1、教育人才智力扶持项目

　　选派人员挂职锻炼和跟班学习。2010—2011年选派7名教师到海南华侨中学、府城中学、文昌联东中学等学校跟班学习1年，接收挂职教师5名。通过学习锻炼，拓宽了视野，更新了知识，积累了工作经验，工作能力也得到进一步的提高。

　　2、“双五百”人才工程

　　自“双五百”人才工程启动至今，我市每年都按照海师大的分配指标，选派200多名中学教师参加培训，同时迎接200多名海师大学生到我市各中学顶岗实习。市教育局、有关学校高度重视此项人才工程，明确职责，加强组织领导，主动与海南师范大学沟通，做好受训教师的选派和支教实习生的管理工作，确保顶岗实习和教师培训任务的圆满完成。

　　3、“周末流动师资培训学院”项目

　　截止2011年12月底，已完成语文、英语、数学、生物、化学、物理、历史、地理等8个学科的第一轮培训（五年一轮），每个学科培训时间为一年，培训活动15次，每次活动时间一天。第一轮共组织培训活动120次，投入培训师资总计200人次，受训教师4800余人次，活动内容包括开展师徒研讨课540节，专题讲座100场 ，读书报告会50场，师徒现场交流、研讨100场，学科中期总结汇报会50场。目前已启动了第二轮“海师周末流动师资培训学院”项目并完成300人次参加的数学学科培训。培训的形式有专题讲座、同课异构、课堂研讨，优质展示课，问题研讨等。

　　“周末流动师资培训学院”各项培训给受训学员带来了新的课程理念、新的教学资源和新的教学思路，引领广大农村教师走上了专业自我发展之路，为全市师资培训工作开辟了一条新路。

　　（三）大学生志愿服务中西部计划

　　 志愿服务工作是服务社会、服务基层、服务青年的一项品牌工作，我市积极借助大学生志愿者服务中西部计划，加强人才引进工作，自该项目启动至今，共接收大学生志愿者186人次。

　　 一方面深入开展各项志愿服务活动，弘扬志愿服务精神。组织志愿者参与我市各大文体赛事，特别是在2011年的环岛国际自行车赛及首届五指山登山赛中，共组织赛事志愿者300人次参与文明礼仪、旅游推介等志愿服务，通过前期的指导培训、赛事期间的有效管理，志愿者在赛事中的服务及对五指山旅游宣传等工作受到了国内外选手及赛事组委会的高度赞誉。另外利用各种节庆日，组织我市各志愿者服务队先后开展保健咨询、医疗义诊、亲情陪护、环境卫生整治等形式多样、内容丰富的志愿服务活动。2011年，共组织各种规模的志愿者服务行动30余次，参与的志愿者达8000多人次，志愿服务精神在市民当中获得了广泛认可。

　　另一方面，采取多种措施，促进大学生志愿者就业和创业。2011年共有41名大学生志愿者在我市开展为期1-3年的志愿服务工作，其中2名志愿者担任乡镇团委副书记，另外有10名西部计划大学生志愿者通过报考公务员、事业单位编制竞岗、教师竞岗等方式留在本省各个市县工作。

　　（四）建设规划人才智力扶持中西部项目

　　根据省建设规划人才智力扶持中西部市县行动计划，于2011年7月选派一名建设规划人才到我市挂职。目前该同志担任住建局副局长，分管建设规划业务工作，组织规划办完成了保障性住房配套道路工程、162路口城市支路工程等项目的前期工作内容，使项目有序向前推进。在建设水满风情小镇工作中，该同志经常陪同市领导到现场调研推进项目建设，带领规划办工作人员深入实地调查摸底项目建设范围内建筑物和人口情况，配合测量队测量项目用地，为市委、市政府对项目投资决策提供第一手资料。

　　（五）卫生人才智力扶持项目

　　自海南省卫生人才智力扶持少数民族和贫困地区项目启动后，我市共派出8名卫生专业技术人员到省各有关医疗卫生部门跟班学习锻炼。通过跟班学习锻炼，进一步解放了思想，开阔了视野，增长了才干，为今后的工作打下了坚实的基础，对五指山的医疗卫生事业起到积极的作用。

　　（六）万名中专生培养计划

　　2011年，通过制订五指山市“农村中专生培养计划”工作方案，招生动员布置会，新闻媒体宣传报道、下发文件等方式开展招生工作。经测试，我市共有92名农民通过了省农业广播电视学校的入学前测试，经省教育厅审批注册有77名农民取得学籍，其中种植业班45人，畜牧班32人。我市教学点设在市职业技术学校。教学实行“双班主任”制管理，由省农业广播电视学校和市农业局各派1人担任，负责组织学生自学、面授、讲座以及实训等教学活动。由省农广校聘请教师授课，第一学期于2011年10月中旬正式开学，第二学期于2012年3月开学。

　　二、存在的主要问题

　　经过努力，我市实施《海南省中西部市县人才智力扶持行动计划》工作取得了一定的成效，但也存在一些问题与困难，主要有：

　　（一）随着城市建设不断发展，建设任务不断加重，建设部门专业技术人才队伍未能满足建设发展需要，亟待省有关单位提供更多的优惠政策支持，派出更多的优秀专业技术人才，支援中西部市县建设。

　　（二）自2010年起，我市未选派卫生专业技术人员到省有关部门跟班学习。一是由于我市医疗卫生单位专业技术人员较少，有些单位的某项工作只有一名专业人员承担，一旦选派跟班学习，其从事的工作无人可替代，往往造成影响单位工作的开展。二是由于在省医疗卫生部门跟班学习，生活消费水平较高，给跟班学习人员带来一定的经济负担。

　　（三）开展职业教育遇到瓶颈。职业教师队伍面临青黄不接，教师素质跟不上要求，基础设施相对落后的困难，中西部市县职业教育的扶持力度有待进一步加强。

　　（四）以旅游业为龙头的现代服务业缺少高层次人才。省中西部市县智力扶持行动计划中未将此类人才纳入支持内容，发展旅游业尤其需要这类高层次人才。

　　三、下一步工作打算

　　（一）加强对智力行动计划的组织领导。督促各项目实施单位严格执行《五指山市人才智力行动计划实施方案》，确保资金和人员落实到位。

　　（二）加强舆论宣传和典型塑造。在各个项目中涌现了许多创先争优的典型，我们将在工作中不断总结，积极宣传典型，以先进促后进。

　　（三）积极做好引才育才用才工作，配合智力行动计划推动人才科学化发展。在各项目统筹推进的基础上，结合本市实际主动联系相关单位做好人员外派学习和引进挂职服务工作。进一步扩大引才的力度，以多种方式引进紧缺人才。

　　【短消息】

　　在市科工信局的帮助下，毛道乡挂职科技副乡长陈华锋为该乡大规模推广种植山竹提供技术支持，目前种植面积达到350亩，成为亚洲面积最大的山竹园。（注：山竹原名莽吉柿，原产于东南亚，对环境要求非常严格，需种植多年才可收获。因产量不高，以致物罕为贵，售价比美国的“五脚苹果”高出一两倍，与榴莲齐名，号称“果中皇后”。）

　　日前，五指山南圣华松蚂蚁鸡特种养殖专业合作社的生鸡上市销售，实现月均生鸡产量6千只，月均产值约18万元左右。该合作社由琼州学院毕业生和大学生志愿者在团市委指导与扶持下于2011年9月成立，已吸收青年社员10名（其中团员5名），注册资金30万元，建成种鸡基地1个，散养示范基地2个。（注：蚂蚁鸡是五指山当地少数民族在野外放养的一种体积比较小的小种鸡，此鸡因为体积小的原因，故被本地人形容成象蚂蚁的蚂蚁鸡。该蚂蚁鸡最大的体重也不过2斤，鸡身多由瘦肉组成，肉质坚挺入口芳香，让人百吃不腻。）（团市委 刘大中）

　　2012年2月中旬至3月中旬，团市委组织西部大学生志愿者开展关爱农民工子女志愿服务行动，为农民工子女进行学业辅导、亲情陪伴、爱心捐赠、自护教育等，还建立了爱心书柜。此项活动于2010年开始实施，截至目前，大学生志愿者与农民工子女的结对帮扶总数达到107对。（团市委刘大中）

　　【工作知识】

　　海南省中西部市县人才智力扶持行动计划

　　海南省中西部市县人才智力扶持行动计划由省委组织部、省人才办会同省人力资源和社会保障厅、省科技厅、省教育厅、省卫生厅等10多个部门负责实施，从2010年至2020年按计划、有步骤地实施和推进，为进一步推动省中西部市县(五指山、东方、昌江、乐东、陵水、白沙、保亭、琼中、定安、屯昌、临高)人才工作发展，促进经济发展与社会和谐提供强有力的人才智力支持。

　　科技副乡镇长派遣计划。省每年从省直有关单位、科技管理部门、大中专院校、科研院所、农业科技110专家团和服务站中选派优秀科技人才到各乡镇挂职担任副乡镇长服务1—2年。

　　紧缺管理人才招录（招聘）计划。通过面向全国公开招录（招聘）考试的方式，每年有计划、有重点地为中西部市县党政机关、企事业单位录用（聘用）一批金融、投资、规划、建筑、旅游、教育和其他方面的管理人才。紧缺管理人才招录工作所需费用由省财政拨付专项经费予以解决。

　　离退休人才智力服务中西部计划。根据中西部市县的实际需要。省委组织部按照自愿报名、组织遴选、推荐人选、双向选择的方式，每年公开招募一批年龄70岁以下、身体健康的离退休专业技术人才，推荐到中西部市县企事业单位从事为期1至2年的专业工作。

　　教育人才智力扶持项目。每年从省教育厅机关、直属学校（单位），以及海口、三亚、琼海、文昌4个地区选派一批教育行政干部、中学（中职）学校领导和骨干教师到中西部市县挂职服务。同时，从中西部市县相应选派一批教育行政干部、中学（中职）学校领导和骨干教师到上述单位和地区跟班学习。挂职服务、跟班学习时间为1年。

　　卫生人才智力扶持项目。每年选派40名左右卫生管理干部、业务管理干部、技术骨干到中西部市县卫生行政管理部门和医疗卫生机构挂职服务；每年从中西部市县选派30名左右卫生管理干部、业务管理干部、技术骨干到省卫生厅、省属及海口、三亚市属医疗卫生机构挂职锻炼和跟班学习。挂职服务、跟班学习时间为1年。

　　建设规划人才智力扶持中西部项目。每年从省住房城乡建设厅机关及所属单位，海口、三亚建设行政管理部门和所属单位以及相关企业选派20名左右建设行政管理干部和专业技术骨干，分别到中西部市县建设行政管理部门挂职担任副职领导，以及到企事业单位进行定点服务指导；从中西部市县选派20名左右建设行政管理干部和专业技术骨干到省、海口、三亚建设行政管理部门及所属单位跟班学习。挂职服务、跟班学习时间为1年。

　　“双五百”人才工程。每年从海南师范大学选派500名左右优秀师范生到中西部市县的乡镇初中顶岗实习任教。同时，每年从上述地区学校选派500名左右在职教师到海南师范大学脱岗培训，帮助中西部市县提高教师队伍的业务素质和教学、科研水平。

　　“周末流动师资培训学院”项目。以海南师范大学为主体和平台，整合优质教育资源，每年对中西部市县的乡村中学教师进行培训，全员、全学科培训初中教师10000名，培养市县级骨干教师700名，培养校级青年骨干教师2100名。

　　万名中专生培养计划。主要依托省农业广播电视学校，十年内每年对1000名具有初中以上文化程度的农民进行3年制中等职业学历教育，其学费由省财政、市县财政分别承担70%和30%。

　　大学生志愿服务中西部计划。每年通过自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，公开招募一批普通高校毕业生到我省中西部市县的乡镇从事1—3年的志愿服务工作。大学生志愿者服务期满后享受国家和省相关就业、升学等优惠政策。所需经费由中央、省和市县财政分别予以解决。