农村基层党组织规范化标准化建设的实践思考

（获2015年度全省组织工作调研成果二等奖）

 

农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，基础不牢,地动山摇。党的十八大报告强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这是党中央从战略和全局高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出的全面部署。今年以来，我们根据省委组织部重点课题调研要求，结合五指山市实际，组成课题调研组，针对农村基层党组织规范化标准化建设进行了调研，并总结实践经验，分析存在问题及其原因，努力探索加强农村基层党组织规范化标准化建设的新举措。

    一、近年来农村党组织规范化标准化建设的实践

近年来，五指山市出台了一系列基层党建工作政策措施，积极推进了村级党组织规范化标准化建设工作，在实践过程中有效提高了党员干部对村级党组织规范化标准化建设的理解、认识、支持和参与。根据“您认为村级党组织规范化标准化建设指的是”调查问卷数据显示，认为有面积足够的活动场所占68.1%，有规范制度的占65%，有党建示范村样板的占48%，有各类先进典型的占39.7%，有党建档案的占42.7%，有工作特色的占32.3%。可见，活动场所、规章制度规范化标准化建设已经成为村干部、驻村干部和大学生村官的普遍共识。此外，村“两委”干部和驻村第一书记都认为仍要加强党建档案管理规范化。乡镇党委对农村基层党组织规范化标准化建设较重视，认识有了新提高，投入人力物力建设力度有所加强。

   （一）相应规范化建设具体措施出台扎实有效。结合五指山市党建工作实际，关心基层，重视基层，大抓基层导向，在大力推进农村基层党组织规范化标准化建设方面，始终想方设法加强了指导和支持。一是出台了规范化建设的指导性意见。制定了《关于深入推进基层服务型党组织建设的实施意见》,明确了“班子建设好、服务队伍好、服务机制好、服务业绩好”的四项创建目标。推出了“优化基层党组织设置、完善村级组织议事规则和决策程序、加强党员干部队伍建设”三项措施，进一步强化了农村党组织规范化建设的指导和督导。二是发挥示范引领作用。出台了《开展农村、机关事业单位基层党建工作示范点创建活动实施方案》，此后各乡镇结合村级党组织实际，紧紧围绕《农村（社区）党组织星级目标管理量化评分标准》要求，确定符合创建村，深入开展了党建示范点创建工作，先后共创建村级党建示范点7个，并将于2015年底进行综合量化考评。三是推出了规范化标准化建设创建载体。出台了《农村（社区）党组织星级目标管理暂行办法（试行）》,全市所有村（社区）开展了星级目标管理创建活动，经评比并核查结果，2014年底被评为四星级的12个,占20.3%；被评为三星级的51个，占86.4%。通过开展星级评比创建活动，农村（社区）党组织规范化标准化建设不断得到晋位升级（如图1）。

    

图1：2014年村级党组织星级目标管理评比

 

    从上图所示，经两年多来的创建活动，农村（社区）党组织八成已达到三星级创建目标，二成已达到四星级创建目标，没有五星级达标的党组织，创建工作要求严格，各党组织创建活动还有很大的提升空间。

   （二）规范化建设工作任务落实稳步推进。随着农村党员队伍的不断壮大，一些村级组织活动场所已出现了不适应村级组织活动的实际需要，加强村级组织活动场所规范化标准化建设已经成为当前农村基层党建工作迫切解决的一个问题。一是建设规范适用的活动场所。按照中央、省委的要求，每个村级活动场所面积不低于90平方米的标准。近年来先后建设了50 栋活动场所，其中面积120平方米的13个，面积153平方米的7个。总体上来说，目前基本能够满足党员活动需要，但随着党员人数的增加，村一级涉农项目增多，党员、村民代表和村干部聚集开会议事等情况，现有90平方米的场所暂时可用，再过几年以后，这种状况就满足不了农村基层党组织规范化标准化建设的目标要求。

   

图2：近年来村级活动场所建设情况

  

  上图2所示，村级组织活动场所200平方米的占18%，150平方米的占14%，120平方米的占26%，90平方米的占34%，建设面积足够的村级活动场所逐年增加。二是建设标准的制度栏。根据近年来党建巡回检查和村干部反映，村一级存在活动场所牌子多、悬挂乱等问题，我们对全市村级墙上制度进行了统一规范，在村级活动场所先后建设了90块综合性制度栏，解决了杂乱制度上墙状况。三是建设统一的牌子。对活动场所悬挂的计划生育、综治等各类牌子进行了整顿，统一规范牌子，共配村“两委”牌子118块，建设标准公开栏103个，活动场所各项设施不断达到了规范化标准化要求。

 （三）规范化建设工作管理监督得到了加强。为了持续推进村级党组织规范化标准化建设，巩固规范化标准化建设成果，我们加强了规范化标准化建设的检查和监督工作。一是突出重点检查。重新调整充实了党巡工作检查组，把村级规范化标准化建设列入检查工作的重点内容，先后对村级组织活动场所室内外环境卫生情况、办公桌椅完好、文件材料和工作档案齐全等及“三会一课”、“四议两公开”工作法执行情况等进行了重点检查，并列入年终党建工作目标管理责任书重要考核内容。二是坚持日常督查。对镇村干部联合“驻村、坐班”情况、远程教育站点管理和使用情况、党务村务公开情况、党支部会议记录情况、办公设备管理使用和制度建设情况列入日常督查。三是跟踪通报抓整改。把规范化建设列入检查重点，对存在不规范问题，分类别、分阶段抓整改，并跟踪及时通报。通过有效的监督检查，加大宣传力度，有效增强了基层干部的责任感和紧迫感。

图3：认为当前新形势下加强基层党组织规范化建设必要性认识

  上图3所示，从“认为当前新形势下加强基层党组织规范化建设必要性认识”调查问卷中，可以看出村党支部书记认为很有必要的占51.7%；村党支部第一书记认为很有必要的占56%；乡镇驻村干部认为很有必要的占55.3%；大学生村官认为很有必要的占56.4%；其他村“两委”干部认为很有必要的占47.1%。可见，基层党员干部对农村党组织规范化标准化建设重要性认识得到了明显提高，工作力度也不断加强。

 

     二、农村党组织规范化标准化建设存在的问题及原因分析

    近年来，我们在村级党组织规范化标准化建设工作中，虽然取得了一些成效，但还存在一些问题，主要表现在：

（一）活动场所建设资源整合相对滞后。随着农村基层党组织建设的不断推进，上级各部门、各有关单位都在村一级加大资金投入建设各项设施，但村级场所各类资源没有完全整合，造成一定程度上的资源浪费。根据乡镇村级统计，医疗卫生室、村级组织活动场所、村小组文化室、篮球场等数据统计(如表1、图4)。

表1 ：村级场所现有的各类资源情况

 

图 4 ：村级场所现有资源使用比例

 

 

 

    原因分析 ：从上表1、图形4可以看出，村级场所建设数量较多，占用场地也比较宽，地点分布比较散，除了村级组织活动场所外，其他的使用效率达不到100%，还有10%-20%没有使用，造成不必要的浪费，导致如今这种状况，主要在于长期以来，乡镇和村一级没有长远谋划，没有科学统一的规划设计方案，市县级也没有出台相应的政策措施来规范场所综合建设，因而没能形成整合资源、节约资源、方便群众、提高效率方面下功夫、提上重要议事日程。有关部门投资建设场所各自为战，相互之间协调不够，各搞各的，存在村一级投入资金建一个场所、落实一项设施、完成一项任务倾向，已建的场所一直在使用，拟新建的场所还要找场地，短期内全部拆除重新建设又缺资金、又浪费资源，整合各方面资源建设规范化标准化综合性多功能的村级场所仍然面临着诸多需要解决的实际问题和困难。                                                                                           

（二）制度建设执行落实比较困难。村级党组织每次换届后，在上级党组织的指导下，制定统一、规范、标准的制度栏上墙，但由于一些村级党组织没有组织党员干部学习制度内容，有些制度还是留在了墙上，没有完全落实到行动上或有的执行但力度不够。

表2：您认为目前村党支部制度建设是否达到标准化规范化要求是

上表2所述，认为很标准、很规范的（A），占19.2%；认为比较标准、比较规范的（B）,占39.3%；认为一般标准、一般规范的（C），占31.8%，认为不标准、不规范的（D），占1.3%。可见，制度形式上达到了规范化标准化要求，执行上、落实上还存在不完全到位的现象。

图5：村党支部制度建设是否达到标准化规范化要求情况分析图

从上图5所示，村党支部书记、村第一书记、乡镇驻村干部、其他村“两委”干部都认为农村党组织制度建设比较标准、比较规范的。大学生村官学历较高、见识较广，看问题相对比较全面，都认为一般标准、一般规范比较符合实际，制度规范化标准化建设仍然还要不断的加以改进，不断的完善和提高。

 

表3：您认为目前落实村党支部制度是否到位？

总体来看，认为落实得很到位的占21.3%，落实得基本到位的占65.5%，落实不到位的4.8%，没有落实、流于形式的占1.7%。可见，基本到位的占较大的比重。

图6：认为目前落实村党支部制度情况分析

 

 

 

    从上图6来看，认为目前落实农村党支部制度集中体现在落实得基本到位上，这说明各项制度落实有些还没有到位，甚至还流于形式。

原因分析：综合表2、表3和图5、图6所示及村级换届情况，不难看出村级“两委”班子每次届满，全省县市进行了村级换届之后，市县和乡镇开始帮村一级建章立制，对“三会一课”、村党支部工作职责等制度进行了统一规范上墙，可是由于新上任的村“两委”班子工作不熟悉，对执行制度、落实制度重视不够，认为开展工作就行，忽视了按制度执行、按制度办事的重要性，造成村“两委”班子没有带头学习制度、了解制度，没有用心在制度执行上，也没有组织党员干部群众学习制度、执行制度、遵守制度、按制度办事，制度上墙一届换了一届，一些制度形同虚设，流于形式，把制度真正落实到行动上还要做大量的工作。

    （三）组织运行达不到规范化要求。调查问卷“您认为目前村级组织党务村务公开栏建设是否达到标准化规范化”（如下表4）。

表4：您认为目前村级组织党务村务公开栏建设是否达到标准化规范化

  

图7：认为目前村级组织党务村务公开栏建设是否达标

 

 

     从表4、图7来看，认为公开栏大小得体、内容全面、公开及时、群众评价好，占54.5%；认为公开栏大小得体、内容全面、公开不及时，占76.7%；认为公开栏大小得体、内容不全面、公开及时的，占55.3%；认为公开栏大小不得体，内容不全面，公开不及时的，占19.6%。可见，公开不及时的占绝大多数，基本上能反映村级党组织对党务村务公开重视不够，个别支部还存在应付或没有公开现象。

表5：您所在的村党支部一般多长时间开展一次组织生活

   从上表所示， 认为一个月开展一次组织生活会的占41.9%，两个月开一次组织生活会的占17.9%，三个月开一次组织生活会的占17%，四个月开一次组织生活会的占19.2%，没有开组织生活会的占1.8%，这说明认同一个月一次组织生活会占比例较大，四个月开一次组织生活会所占的比例较小，两个月和三个月开一次组织生活会占少数且持平，还有极少数没有开组织生活会。

图8：村党支部组织生活会情况分析

     从上图8所示，一个月开一次组织生活会的，大学生村官占46%，最低的也有乡镇驻村干部占35.7%，体现了党小组会和支委会开比较正常。两个月开一次的，村党支部第一书记占24%最高，村党支部书记占12.7%，大学生村官占7.6%最低，说明了对组织生活制度不了解，对组织生活会制度执行不严。三个月开一次的，村党支部书记占23.2%，大学生村官占25.6%，其他村“两委”干部占20.7%，其他的占12%、19.6%，说明了党员大会和上党课比较正常。认为四个月开一次的，根本不了解组织生活有关要求。

 

    原因分析：村级组织正常高效运转，关键在于有了规范标准的办事公开条件，规范标准的运行方式。从上表4、图7和表5、图8来综合分析，村级党务村务公开执行不是很到位，公开不及时所占的比例达到了76.7%，一方面反映了村级党组织对党务村务公开重视不够，另一方面反映了乡镇对村级事务公开检查监督不到位，群众对村务公开及时知情权没有提到高度认识，导致村干部对村务公开满足于现状、满足于旧模式。党务村务公开形成规范化、标准化、常态化仍然需要相应的检查奖罚机制，规范执行仍然要有一段过程。村级组织生活基本上开展，但没有按“三会一课”要求，认为一个月开展一次组织生活会的，应是党小组会和支部委员会，三个月开一次组织生活会的，应是党员大会和上党课。认为两个月开一次组织生活会和四个月开一次组织生活会的，不符合“三会一课”的有关规定，说明了一些乡镇驻点干部、驻村第一书记和部分村干部对组织生活制度不了解，仍要不断学习制度、规范制度，不断加强组织生活会的监督检查，进一步促进村级组织生活走上规范化标准化。

三、加强农村党组织规范化标准化建设的几点思考

　农村党组织规范化标准化建设，是一项长期的、复杂的、系统的、不断变化发展的过程，我们必须根据中央和省委关于基层服务型党组织建设的要求，把握基层党建的特点及其规律，不断推进村级党组织规范化标准化建设上水平、上档次。

(一)坚持科学规划设计，加大对村级场所资源整合力度，全面规范不合理的场所建设项目，不断提升场所综合服务功能。村一级活动场所建设必须坚持科学规划在先、整合资源在先、当地特色在先、使用效率在先的原则，力求达到规范化标准化建设要求。市县一级要出台相应村级组织场所建设相关资源整合政策措施，采取“整合资源、捆帮投入、综合利用”的办法，把有限的资金用在刀刃上、把有限的场所用在点子上，充分发挥场所综合服务功能。一是整合各方面的资金。坚持以组织部门牵头、文化部门参与、各部门齐头并进的工作方法，即合理整合组织部门村级组织活动场所建设资金、宣传部门文化室建设资金、卫生部门医疗建设资金、文体部门篮球场建设资金、文化部门农家书屋建设资金、民政部门农村幸福互助院资金等部门资金，捆帮式投入建设综合性场所大楼，即节省了建设用地、节省了资金，又美观、方便群众办事和开展文化活动，达到一栋多层楼，多功能使用目标。二是突显特色设计。在建设服务活动场所的过程中，要有统一规范标准的设计图纸，融入了当地特色文化内涵，对新建的村级综合楼，包括村级组织活动场所、文化活动室、医疗卫生室、计划生育室、农家书屋、幸福互助院、黎锦传习所和场所外的篮球场、戏台等设施，尽可能满足党员教育、村民思想文化教育、群众性文体娱乐活动、群众卫生和计生保健服务等服务需求。三是突出阵地形象。阵地建设外观设计要突显，做到统一屋顶，统一颜色，统一旗杆、统一宣传栏和统一党务村务公开栏，形象统一，特色鲜明。四是突出作用发挥。要依托村级综合楼服务功能，创新工作思路，发挥村级组织在加快发展、改善民生、促进和谐中的领导核心作用，使之成为巩固基层政权、夯实党的执行基础、服务广大基层群众的典范。

“农村基层党组织标准化规范化建设问题研究”调查问卷统计汇总报告

 

    共计发出问卷230 份，收回有效问卷229份。调查问卷统计分析结果如下：

一、您的身份是（  ）

A、村党支部书记  B、村党支部第一书记  C、乡镇驻村干部  D 、大学生村官  E、其他村“两委”干部

被调查者来看，村党支部书记占24.4%、村党支部第一书记占10.9%、乡镇驻村干部占24.4%、大学生村官占17%、其他村“两委”干部占23.1%，村两委干部和乡镇干部分别占的比例较大且基本持平，村第一书记和大学生村官分别占的比例较小。因此，村镇干部对基层党组织规范化标准化建设的评价更接近于准确性和可靠性。从被调查者的服务对象来看，都是面向村级，能够反映村级组织标准化规范化建设这一问题的普遍看法。

二、您所在的村党支部一般多长时间开展一次组织生活（）A、一个月  B、两个月  C、三个月  D 、半年及以上  E、没有开展

    认为一个月开展一次组织生活会的占41.9%，其他的分别占17.9%、17%、19.2%。被调查者绝大多数认为在一个月开一次组织生活，两个月、三个月和半年大体相当，这说明一个月一次组织生活比较符合实际。

  三、您所在的村党支部坚持“三会一课”制度的情况是（ ） A、按时组织开展，内容丰富   B、按时组织开展，内容不够丰富   C.、按时组织开展，但流于形式   D、很少组织开展

 认为“三会一课”按时组织开展、内容丰富的占45.8%，其中认为内容丰富最多的占44.6%，最少的也占25.8%，认为不够丰富的占44.5%，其中认为最多的占58.4%，最少的占35.7%，其他分别占11.7%、2.6%。可见，目前村级“三会一课”组织开展，但内容不够丰富的比较普遍现象，还有个别流于形式或很少组织开展，加大督查力度，推进全面落实“三会一课”制度任务依然艰巨。还有许多村级组织执行“三会一课”方面，内容还不够丰富。

    四、您认为村党支部上党课情况是（   ）

  A、每月一次   B、每季度一次  C.、每半年一次                  D、基本上没开展    E、不定时上过党课

   认为每季度上一次党课的49.7%，其中村党支部书记这项就占了55.3%，乡镇驻村干部比例最低，也占42.8%。说明被调查者比较集中在每季度上一次党课上，这与“三会一课”制度有关规定基本符合。

    五、您认为村党支部上党课的主要形式是（  ）

 A、以支部书记主讲为主   B、以上级党组织书记主持为主

 C.、由党员轮流讲为主    D、播放视频片为主

 总体上认为以村党支部书记上党课为主要形式占53.2%，其他分别占18.3%、15%、10.4%。认为这一项最高的大学生村官占64.1%，最低的是村党支部第一书记，占44%。可见，被调查者认为集中在村支部书记主讲为主上，说明村党支部书记能力素质和威信都有所提升，授课水平也有所提高。

    六、您认为村党支部是否每年都有工作计划的是（可多选   ） A、有年度计划    B、有半年计划     C、有月度计划                   D、没有计划

 总体比例上，每年都有工作计划的占83.4%，其他分别占31%、16.1%、1.7%。认为有年度计划比例最高的村党支部第一书记占92%，最低的是村党支部书记也占80.3%。可以说，绝大多数村党支部都制定年度计划，但也有少部分制定半年计划和月计划，个别仍然没有制定工作计划，养成制定计划习惯需要乡镇组织委员加强指导。

     七、您认为村党支部在对党员进行教育、管理等方面是否利用了新媒体等现代技术（   ）

   A、已基本实现利用   B、已部分实现利用  C、已有，但没有利用    D、还没有实现利用

 认为利用新媒体等现代技术进行党员教育、管理的，已基本实现利用的占41.9%；已部分利用的40.1%；已有，但没有利用的3.9%；还没有实现利用的8.2%。从比例来看，新媒体等现代技术已基本实现利用和已部分实现利用，但还存在个别村还没有使用新媒体或设备损坏等因素。

     八、您认为村党支部的地位、作用近年来有何变化（   ） A、降低了  B、提高了  C、没有太大变化               D、已经倒退了

 总体上认为村党支部的地位、作用近年来有提高的占69.8%，其中没有太大变化占 16.1%、降低了占4.3%、已经倒退了占3%。可见，超过半数被调查者认为村级党组织的地位、作用近年来都提高了，也体现了各级基层党组织对村党支部书记人选、教育的重视和支持。

     九、您对村党支部发挥战斗堡垒作用的评价（   ）

        A、好  B、较好  C、一般    D、较差

 总体上看，认为较好的占47.5%、好的占32.3%、一般的占13.9%、较差的占0.4%。这说明大部分被调查者都认为村党支部发挥战斗堡垒作用较好，少部分认为一般，也有小部分认为最差的。总的来讲，村级党组织发挥战斗堡垒作用仍然达不到党员群体的要求。

     十、您对村党支部党员发挥先锋模范作用的评价（   ）

        A、好   B、较好  C、一般    D、较差

 总的来看，认为村党支部党员发挥先锋模范作用评价较好的占41.9%，比好的增加了11.8%，比一般的增加了21.4%。较好的占较大分额，党咒作用发挥方面不容乐观。

      十一、您认为村级党支部班子队伍建设规范化的是（ 可多选 ） A、有一个自已很富裕，又能带领群众致富的村党支部书记   B、有群众威信高，处事公道，善于团结其他班子成员的村党支部书记  C.、书记威信高，其他班子成员团结、战斗力强，群众公认的班子  D、书记起榜样，班子成员之间团结互助、廉洁自律、服务群众能力强  E、                                      

 总体上看，认为有群众威信高，处事公道，善于团结其他班子成员的村党支部书记占65.9%；书记威信高，其他班子成员团结、战斗力强，群众公认的班子占59.8%。可见，支部班子队伍建设规范化倾向班子团结，群众公认度高的要求。

      十二、您认为村级党组织标准化规范化建设指的是（ 可多选  ） A、有面积足够用的活动场所                  B、有规范制度  C、有党建示范村样板    D、有各类先进典型  E、有党建档案   F 、有工作特色  G、                                         

 认为有面积足够的活动场所占68.1%，有规范制度占65%，其他的分别占48%、39.7%、42.7%、32.3%。活动场所和规章制度占较大的比重，其他的占比例也较高。可见，主要以村级组织活动场所规范化建设和制度规范化建设为主，其他的也应提高规范化要求。

      十三、您认为在当前新形势下加强基层党组织规范化建设有无必要（   ）A、很有必要   B、有必要  C.、说不清     D、没必要

认为很有必要的占52.8%，有必要的占35.3%，其他的分别占0.8%、占1.3%。可见，当前新形势下加强基层党组织规范化建设非常必要。

      十四、您认为当前村党支部开展工作的主要难题是（   ） A、上级党组织对党支部的工作重视不够  B、村党支部的地位作用被弱化  C.、乡镇领导对村党支部工作缺乏重视与支持  D、村党支部书记的素质能力不适应新形势的要求    E、缺乏经费和应有的物质保证  F、                                       

 认为缺乏经费和应有的物质保证的占47.1%，其他的分别占20.5%、21.8%、11.3%、27.5%。可见，村党支部开展工作主要难题关键在于解决经费和物质保障问题。

  十五、您认为当前加强村党支部书记队伍建设最迫切需要解决的问题是（  ）

 A、增强村党支部书记岗位的吸引力。B、提高村党支部书记的素质能力。C、选派第一书记。D、在工作中非常优秀，群众公认度高，招录乡镇公务员或事业编时，同等条件下可优先录用

  认为提高村党支部书记素质能力的占48%、增强村党支部书记岗位的吸引力的占37.1%。可见，加大培训工作，提高村党支部书记素质能力和增强吸引力，非常重要。

  十六、您认为村级组织活动场所建设达到标准化规范化的是（   ）A、面积足够，设施齐备，制度完善，标语醒目，党组织作用发挥明显。B、面积足够，设施齐备，制度完善，标语醒目，活动正常。C、面积足够，设施齐备，制度完善，党组织作用发挥明显。D、面积足够，设施齐备，制度完善，活动正常，党组织作用发挥明显。

  认为面积足够，设施齐备，制度完善，标语醒目，党组织作用发挥明显的占41.9%。面积足够，设施齐备，制度完善，活动正常，党组织作用发挥明显的占34%。其他分别占18.7%、6.1%。可见，党组织作用发挥在标准化规范化建设中的突出位置。

  十七、您认为目前村党支部制度建设是否达到标准化规范化要求是（   ）

A、很标准，很规范     B、比较标准，比较规范

C、一般标准，一般规范  D、不标准，不规范

总体上看，认为村党支部制度建设达到比较标准、比较规范的占39.3%；认为一般标准、一般规范的占31.8%。这一项村支部第一书记认为的占56 %，所占比例最高。可见，目前制度建设大部分基本上达到了标准化、规范化要求，但也有个别村达不到要求，认为一般的还占较多的比例，实现制度建设全面标准化规范化还要不断的加强。

   十八、您认为目前落实村党支部制度是否到位？（   ）

   A、落实得很到位     B、落实得基本到位   

   C、落实不到位       D、没有落实，流于形式

从总体上看，制度落实得基本到位的占65.5%，落实得很到位的占21.3%，落实不到位的占4.8%，没有落实、流于形式的占1.7%。可见，虽然制度落实大部分基本到位，但也有个别村制度没有到位，还有个别流于形式，全面落实制度建设还要不断加强。

 十九、您认为目前村级组织党务村务公开栏建设是否达到标准化规范化（   ）

A、公开栏大小得体，内容全面，公开及时   群众评价好

   B、公开栏大小得体，内容全面，公开不及时 

   C、公开栏大小得体，内容不全面，公开及时 

   D、公开栏大小不得体，内容不全面，公开不及时 

                                            

    从以上比例来看，认为公开不及时的占76.7%；内容不全面的占55.3%；公开栏大小得体，内容全面，公开及时，群众评价好的占54.5%；公开栏大小不得体，内容不全面，公开不及时占19.6%。总的来看，公开不及时的占绝大多数，基本上能反映村级党组织对党务村务公开重视不够，个别还存在应付或没有公开现象。