五指山市人民法院人才工作经验

　　着眼内部挖潜 狠抓人才培养 

　　  

　　五指山市人民法院

　　  

　　2004年以来，五指山法院党组着眼于“内部人才培养”，致力于营造加强学习提高审判队伍整体素质的工作氛围，使广大法官不断增强自身学习的能力，增强知识储备，优化知识结构，努力推进审判工作的可持续发展，积极创建学习型法院，为实现司法为民的工作目标，维护社会稳定、促进区域经济发展创造条件。 

　　一、认清创建学习型法院的紧迫性与必要性，进一步提高培养人才的主动性 

　　2004年以来，我院为统一思想，切实提高法院全体干警对创建学习型法院重要性的认识，开展了围绕建设学习型法院明确“三个想一想”大讨论活动，即想一想我们的岗位要求我们做什么，想一想我们是不是适应这一岗位，想一想我们应该如何在今后加以改进。通过讨论，使全院干警都清楚地看到自己在知识结构中存在的缺陷，认识到知识经济时代，每个人必须接受最新的教育，必须持续不断地增强学习的能力，认识到二十一世纪人才竞争的核心就是学习力的竞争，认识到学习对促进工作，对今后自身发展的重要性，从而增强参与学习和坚持自学的自觉性。 

　　二、树立大局意识，挖掘学习潜力，不断提高政治素质和业务水平 

　　我院建立了三级学习型组织，即以庭、科、室、队为单位的学习型组织、以案件研讨小组为单位的学习性组织和以全员为单位的学习组织，并坚持每周二、周四的学习日，开设了“法官夜校”。在创建学习型组织的过程中，我院将政治学习放在首位，要求全院干警树立正确的大局意识、宗旨意识，自觉坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，指导审判工作。历年来，我们深入学习十七大和市委会议精神与学习贯彻“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观教育活动紧密结合起来，紧紧扣住“公正与效率”工作主题，理论联系实际，充分发挥审判职能作用，有力地促进了五指山市经济的又好又快发展，深入践行司法为民的要求，不断提高法官队伍的政治素质、业务素质和职业道德水平。在业务学习中，在遇到重大疑难案件时，大家互相探讨、交流，取长补短，在提高法律知识的同时，积极拓宽知识领域，提高自身的文化底蕴，加强理论与实务研讨，进一步提高观察能力、分析能力和办案能力。 

　　    三、以岗位培训为先导，带动教育活动深入开展 

　　2004年以来，我院结合管理体制改革和上级法院的培训要求，每年初都制定了我院培训工作计划，加大教育培训力度，在全员培训的基础上建立法官、执行员、书记员、司法警察和综合部门人员的岗位分类培训，专项培训，高层次人才培训体系。全院每个岗位，每个人的业务素质培训都纳入业务档案进行考核，对每次参加集中培训和外出培训学习人员要写出培训学习体会，存入个人的业务档案，并加大培训，经费投入，确保全体干警通过岗位培训，完成知识与技能的更新，提升干警整体业务素质。 

　　    一是强化岗位专业培训。2004年以来，我院在全员培训的同时，积极输送法官参加了各类岗位培训。如近三年参加国家法官学院和上级法院举办的各项培训期数如下：2007年是16期342天92人，2008年是18期338天102人，2009年是17期347天94人；2007-2008年参加市委党校公务员电子政务培训班40余人，使广大法官不断充实新知识，扩大知识面，取得了良好的效果。 

　　    二是继续深化学历教育。积极鼓励干警参加高层次法学理论的学习，建立和完善在职深造机制，努力为法官创造良好的学习条件，同时积极鼓励干警参加北京大学法学院的专升本和海南大学的自学考试。2004年以来，有7名干警参加专升本学历教育学习，有28名法官参加了国家法官学院的法官培训班。在创建学习型法院活动中，我们以符合自己工作实际为载体，形成了“学习工作化，工作学习化”的工作氛围。 

　　    四、建立创建学习型法院的考核促学机制 

　　    一是建立学习培训考核机制。我院将干警的学习态度、学习表现、学习成绩，作为年度考核任职定级、晋升的重要依据之一，由此来增强干警学习的紧迫性和责任心，因为创建学习型法院的目的就是为了保障当今社会实现公平和正义提供人才支持，在全院形成“强政治、重业务、尊人才”的良好氛围，建立健全竞争优化机制，培育造贤任能的用人环境，全力打造人的全面发展的再次创业，加速人才新陈代谢，保证我院整体水平得到可持续发展。 

　　    二是建立健全学习培训长效机制。制定出台了《五指山市人民法院从优待警规定》和《加强信息工作暂行规定》，对于在建设学习型法院过程中涌现出来的先进集体、个人给予表彰奖励，对于取得高学历、高学位的，以及开展调研取得成就的干警给予必要精神鼓励和物质奖励，并安排一定数量的经费，建立学习奖励专项基金，专门用于在创建学习型法院中突出的部门和个人，树立榜样，让大家学有所比，学有所赶，学有所超，激发干警崇尚知识，追求知识的热情。 

　　五、建立创建学习型法院的组织保障 

　　在创建学习型法院中，我院领导干部起到了模范带头作用，从学习时间、内容、要求、学习成果等方面完善了党组学习制度，使院党组成为创建学习型法院的领导者，组织者和先行者。班子成员在分管庭、室的学习活动中，发挥督导作用，组织好分管部门的学习创建活动，成为学习的表率，中层领导根据我院创建学习型法院的要求认真搞好本部门创建学习型庭、科、室、队、活动，中层领导带头学习，把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任。在全院上下形成学习的风气、研究的风气、实践的风气。每位干警自觉学习，人人参与，以提高自身学习能力为关键，从我做起，积极投身到创建学习型法院中来，坚持自学与组织学习相结合，提高自身学习能力，达到学有所获，学以致用，并成立了学习型法院领导小组，院党组书记，院长亲自任组长，各庭、科、室、队中层正职为小组成员。机构设在政工科，为创建学习型法院作好组织保证。 

　　    六、多措并举，解决法官断层问题 

　　五指山市法院目前在一线审判岗位的法官仅有12名（除院党组成员外），其中，民事行政审判庭法官3名，刑事审判庭法官2名，立案庭法官3名，执行庭法官4名。由于个别法官素质不能适应形势发展的需要，一些老法官又将在近年陆续退休等因素，我院在法官的调整使用上已经面临着“捉襟见肘、无人可用”的困境。 

　　    面对这一局面，五指山市法院党组积极应对，坚持“两条腿走路”，一方面向高院上报法官缺额，争取面向社会和外省兄弟法院招考法官；另一方面着重从内部挖掘潜力入手，变“坐等引进人才”为“内部培养人才”，力求为五指山市法院各项事业的可持续发展奠定坚实的基础。五指山市法院党组的指导思想是：鼓励本院未取得法官资格的青年干警积极备考，至少争取取得国家司法考试B类资格，使其至少取得能够在少数民族地区执业的司法职业资格，为法院招考法官时提供可靠的人才资源。为此，我院采取以下几种方式来开展人才培训工作，内部挖掘潜力。 

　　    一是深入开展思想政治工作，鼓励未取得法官资格的干警牢固树立“跨过国家司法考试门槛”的信心和拼搏精神。五指山市法院党组在召开党组会的间隙，专门召集本院准备报名参加国家司法考试的9名年轻干警进行了一次集体谈话。院党组书记、院长朱以弟同志深入分析了干警队伍的现状和建设目标，语重心长地勉励40岁以下的年轻干警要牢固树立“人人都可以成材”和“终身学习”的思想观念，珍惜大好时光，勤奋学习，集中精力，坚定信心，在完成本职工作的基础上积极备考，力争早日通过国家司法考试，完成从书记员、法警向人民法官的转变。林院长还表示，院党组将为未获得法官资格年轻干警的备考积极创造条件。通过对年轻干警的集体谈话，坚定了他们参加国家司法考试的信念，均表示将严格按照院党组的要求，在把本职工作做好的同时，全力以赴地投入备考，争取考出好成绩，获得法官资格，不辜负院党组的期望。2004年以来，已有3名干警取得了司法考试资格并经过培训任命为法官。 

　　    二是开设专门用于干警培训的“网络教室”。我院专门腾出办公用房，投入资金和设备，并申请宽带独立上网，开设了可供多名干警上网查询资料以及参加网络培训的“网络课堂”。为对网络培训工作实行规范化管理，我院还专门制定了“网络教室管理规则”。目前我院“网络教室”已建成投入使用，为法官办案查阅法律资料和接受网络培训提供了便利的“电子书籍工具”。 

　　    三是由院里出资向国内著名的司法考试培训学校申请网络培训学习专用帐号。通过从网上接受国内著名司法考试培训学校的专业培训，使山区法院能够乘上科技的翅膀，链接上北京等大城市得天独厚的专业师资和培训资源，使地处偏远山区的法院干警更好地开拓视野，使备考更有针对性和实效性，更能达到“事半功倍”的学习效果。 

　　    四是加强远程视频网络培训。在省高院开展法院队伍建设情况专项调研时，积极向调研组建议由省高院法官培训处组织聘请我国知名法学专业培训专家通过全省法院远程视频网络对全省法官和参加国家司法考试的法院干警进行集中培训。  

　　七、强化竞争机制，培育造贤任能的用人环境 

　　2004年以来，在五指山市委和市委组织部的关心和支持下，我院为进一步深化法院干部人事制度改革，优化法官队伍结构，使优秀人才脱颖而出，我院结合审判工作和队伍建设的实际需要，依据“公开、公平、竞争、择优”的原则，加大对中层副职以上领导干部的提拔和调整力度。特别是2009年以来，我院党组建立健全竞争优化机制，积极营造培育造贤任能的用人环境，把一批高学历、综合素质好的干部提拔任用到领导岗位上来，为6名中层正职以上干部解决了正科级待遇，为5名中层正职解决了副科级待遇，对10个内设机构的正副职进行调整和提拔，任命了6名中层副职，使一批年纪轻、文化程度高、业务能力强、群众基础好的干部脱颖而出。在提拔任命的干部中年龄最低的是27岁，本科学历的占98%，进一步优化了我院中层领导干部的年龄和知识结构，鼓励了广大干警的学习热情和工作干劲，形成了“人心思上、人心思进”的良好氛围。

　　2010年10月20日